在幾乎整個(gè)二十世紀(jì)，從建國前的商務(wù)印書館、中華書局、世界書局一直到建國后的人民教育出版社，教材主編和主要教材編寫者均由出版社員工擔(dān)任，比如出版家張?jiān)獫?jì)、陸費(fèi)逵和教育家葉圣陶，同時(shí)擔(dān)任著教材主編和出版社社長兩個(gè)職務(wù)。教材建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，每一套教材都要經(jīng)歷醞釀思路、具體編寫、編輯印制、發(fā)行推廣、教師培訓(xùn)、收集反饋、修改提高這個(gè)過程，因此就需要一支全力投入的專職編寫隊(duì)伍，而出版社用社內(nèi)力量編教材也可以較好地控制成本。
　　在新課標(biāo)教材開始推廣之后，為了能夠短時(shí)間內(nèi)推出新教材，大部分出版社都采取聘請社外專家的方式來編寫教材。而經(jīng)過幾年的實(shí)踐，現(xiàn)在各家新課標(biāo)教材出版社都根據(jù)需要進(jìn)行廠調(diào)整，在教材編寫隊(duì)伍建設(shè)上也產(chǎn)生了不同的形態(tài)：人教社在倚重社內(nèi)教材編寫力量的同時(shí)也開始采取社內(nèi)外相結(jié)合的做法；一些在本世紀(jì)初介入新課標(biāo)教材領(lǐng)域的出版社，也開始積極進(jìn)行教材編寫隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)自己的教材專家。

　　人教社的教材編寫模式是怎么來的?
　　人民教育出版社成立于1951年初，當(dāng)時(shí)就由全國各地調(diào)集各學(xué)科的專家編寫教材。據(jù)該社生物室主任趙占良介紹說，當(dāng)時(shí)生物組組長是著名生物學(xué)家周建人，組內(nèi)匯集了當(dāng)時(shí)全國知名的專家，來到人教社之后，他們即作為出版社編制內(nèi)的工作人員，專職編寫教材。在隨后的工作中，由于人員調(diào)動，這些專家有些離開了出版社，又有新人補(bǔ)充進(jìn)來，這些人則主要由編輯室內(nèi)的老專家負(fù)責(zé)帶，一邊做一邊學(xué)。因此當(dāng)時(shí)出版社在編寫教材方面是有強(qiáng)大學(xué)術(shù)支持的，這也是當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的特殊產(chǎn)物。
　　在1978年之后，重新恢復(fù)工作的人教社開始從大學(xué)畢業(yè)生中選取人才培養(yǎng)為教材編輯，而對這部分編輯的培養(yǎng)主要有3種模式：一是清社內(nèi)的老編輯通過培訓(xùn)班和講座的形式給新人授課；二是采取師徒制的方式由老專家在工作中帶新人；三是將年輕編輯送到國外大學(xué)進(jìn)修。而除此之外，新進(jìn)入人教社的編輯在開始兩年都要到小學(xué)教課、代課，使編輯了解目前國內(nèi)的教學(xué)實(shí)踐情況。比如趙占良主任本人就曾經(jīng)在北京65中教課一年，在廣渠門中學(xué)聽課一年，并且在之后的工作中隨時(shí)下到中學(xué)了解教學(xué)新理念和新情況；他也曾被出版社送到澳大利亞的大學(xué)進(jìn)修編輯出版和中小學(xué)課程理論。所有這些都保證了教材編輯從教學(xué)理論、教學(xué)實(shí)踐到編輯出版工作全方位的素質(zhì)。岳麓書社教材室主任張鐵燕認(rèn)為，人教社的很多教材編輯確實(shí)經(jīng)過多年的打磨，有的老編輯一年甚至要聽好幾百節(jié)課；他們在編寫教材的模式上是比較成熟的，而這不能不說是該社教材建設(shè)方面的優(yōu)勢。
　　一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，人教社以社內(nèi)編輯為主的編寫模式有其特殊性，這是因?yàn)樵谛抡n標(biāo)之前他們一直負(fù)責(zé)國內(nèi)中小學(xué)教材的出版工作，多年來確實(shí)積累了相當(dāng)雄厚的編輯力量，這是在2000年之后新進(jìn)入該領(lǐng)域的出版社在短時(shí)間之內(nèi)所無法做到的，因此這種模式是不可能被迅速復(fù)制到其他出版社的。

　　都有誰在編新課標(biāo)教材?
　　新課標(biāo)教材的編寫工作繁瑣且復(fù)雜，從小學(xué)到高中，不僅圖書品種多，而且需要對全國實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)服務(wù)，并根據(jù)每年使用的情況隨時(shí)修訂。在這種情況下，完全依靠出版社自身的編寫力量難免捉襟見肘。因此出版社目前所采取的形式多為“三結(jié)合”或者“四結(jié)合”。以北京師范大學(xué)出版社為例，參加教材編寫工作的有大學(xué)專家、地方教研員、一線教師和出版社自身的編輯。教育科學(xué)出版社所采用的也是這種多重力量結(jié)合的方式，，該社教材發(fā)展中心主任王薇認(rèn)為四種力量所起的作用各有不同：科研人員和學(xué)科專家可以從學(xué)術(shù)和理念上把握教材的方向；各地教研員則從教學(xué)科研的角度提供中觀的意見；一線教師的參與可以使教材更適合教學(xué)的實(shí)際情況；出版社編輯的參與可以從教材的編寫和出版角度提供一些想法。
　　在新的形勢下，人教社的教材編寫模式本身也在發(fā)生著變化。以該社生物室為例，其專職的教材編寫人員共9名，遠(yuǎn)不足以應(yīng)付所需要完成的工作，因此在出版社內(nèi)部編輯之外，他們也聘請了科研院所的學(xué)科專家和一線教師參與進(jìn)來，由三方共同討論并確定編寫提綱、共同編寫，并在其后的初稿討論會上共同討論修改意見。總的說來，這種編寫方式應(yīng)該說是一種集體創(chuàng)作，極大地提升了教材本身的品質(zhì)。在進(jìn)行新課改之前，人教社主要是讓社內(nèi)的編輯進(jìn)行教材編寫，由于所有的工作基本上都是社內(nèi)員工完成，因此編寫成本相對比較低。在采取“三結(jié)合”模式之后，這種前期投人大大增加了。但趙主任認(rèn)為這種投入的增加是必然的，且不說其對教材品質(zhì)提升的必要性，單在教材培訓(xùn)上就可以保證每個(gè)學(xué)科都有足夠的各層面專家參與培訓(xùn)：學(xué)科專家負(fù)責(zé)向?qū)嶒?yàn)區(qū)教師介紹學(xué)科發(fā)展的最新態(tài)勢；中小學(xué)一線教師提供教材使用的范例；出版社編輯則可講授教材的編寫意圖。
　　對于一些出版單品種教材的出版社來說，采取什么模式編教材和所編教材的科目有很大關(guān)系。語文出版社目前已經(jīng)出齊從小學(xué)到高中的全品種語文教材，該社總編室主任王永強(qiáng)介紹說，在教材編寫方面語文社是以社內(nèi)的30余名編輯為主的，同時(shí)外聘一些學(xué)科專家、各地教研員和一線教師。負(fù)責(zé)教材編寫的編輯都是學(xué)習(xí)中文專業(yè)的，其中很多是研究生和博士生，在中文方面可以說是學(xué)有專長。出版社通過邀請社外專家以及和國外的學(xué)術(shù)交流，讓編輯更深入地掌握新課標(biāo)理念，并在實(shí)際的工作過程中使編輯更快地成長起來。出版了初、高中新課標(biāo)《歷史》教材的岳麓書社則是以社外專家為主力來編教材的，該社張鐵燕主任認(rèn)為出版社的教材編輯雖然也應(yīng)該參與到教材編寫的組織工作中來，但是《歷史》教材以社外專家為主體編寫，可以在內(nèi)容、觀點(diǎn)上保證教材本身的創(chuàng)新性——出版社所聘請的教材主編劉北城、郭小凌本身不僅有編寫中學(xué)歷史教材的經(jīng)驗(yàn)，而且作為歷史學(xué)界的中青年學(xué)者，他們有著更為新鮮的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，而如果單靠出版社編輯的力量是很難達(dá)到那樣的高度的。出版社的編輯可以將重點(diǎn)放在教學(xué)配套產(chǎn)品的開發(fā)工作上，也可以進(jìn)行教材的科研工作。

　　以科研帶動教材建設(shè)
　　要使教材能夠始終跟上時(shí)代的發(fā)展，出版社必須有專門的編輯力量研究教材。教育科學(xué)出版社目前已經(jīng)出版了12個(gè)學(xué)科的新課標(biāo)教材，其中小學(xué)有6科、初中4科、高中2科。談到教材的出版，王薇介紹說，以科研帶動教材編寫是出版社的一貫做法，而這是教科版教材有實(shí)力和后勁的重要保證。比如其小學(xué)《科學(xué)》教材在全國30多個(gè)省的實(shí)驗(yàn)區(qū)都有采用，而其背后有教育部“十五”重點(diǎn)課題“小學(xué)科學(xué)教材的開發(fā)與實(shí)驗(yàn)”的支持。由于背靠中央教科所，該社多數(shù)新課標(biāo)教材編輯都有科研背景，，所有的編輯都要參與到課題研究中，有的則直接主持課題。王主任認(rèn)為，將科研和教材編輯工作結(jié)合起來，有效地保證了教材的創(chuàng)新性。
　　國家課程教材研究所也設(shè)在人教社，因此人教社編輯的常規(guī)性工作除了編寫教材之外，也要進(jìn)行中小學(xué)教材的科研，跟蹤國內(nèi)外課程建設(shè)發(fā)展并進(jìn)行國內(nèi)外教材的比較研究，目前社內(nèi)的每個(gè)教材編輯都有明確研究課題，不定期地到國外考察、同國外專家交流，形成了“科研+教材開發(fā)”的教材建設(shè)模式。

　　培養(yǎng)自己的職業(yè)教材開發(fā)隊(duì)伍
　　在國外，中小學(xué)教材出版的市場化程度較高，進(jìn)行教材編寫的并不是出版社內(nèi)的專職編寫人員，而是簽約作者。北京師范大學(xué)出版社英語教材編輯室主任曹瑞珍介紹說，國外大學(xué)有教材編寫的專業(yè)，她本人就曾經(jīng)赴英國專門修習(xí)英語教材編寫；而中小學(xué)教材的編寫也是很職業(yè)化的，有專門的職業(yè)寫作者按照出版社意圖編寫教材，也有專門研發(fā)教材的機(jī)構(gòu)組織合適的人員來編寫教材。而出版社編輯在教材出版過程中更多起策劃人和協(xié)調(diào)人的作用。據(jù)人教社生物室趙主任介紹說，國外教材出版社的編輯主要有三方面工作：一是參與教材的前期策劃，二是了解學(xué)校教學(xué)的需求并組織教材編寫者進(jìn)行創(chuàng)作，三是協(xié)調(diào)編寫者和教材版式設(shè)計(jì)、校對之間的關(guān)系，以求使教材成品呈現(xiàn)出最佳的效果。而國外在評價(jià)一個(gè)教材編輯的能力水平上，也往往要看其對于學(xué)科領(lǐng)域的了解程度、組織、公關(guān)、協(xié)調(diào)能力以及對于圖書版式設(shè)汁的感覺。
　　北京師范大學(xué)出版社社長賴德勝認(rèn)為，在新課標(biāo)教材建設(shè)中，教材開發(fā)能力建設(shè)是重中之重，誰先認(rèn)識到了這個(gè)問題并開始行動，誰就可以在今后的教材出版領(lǐng)域走在前列。該社副總編葉子介紹說，出版社從2001年底開始進(jìn)行新課標(biāo)教材建設(shè)以來已經(jīng)建立了7個(gè)教材編輯工作室。一方面，出版社逐步引入社外人才，招聘一些專家和教師來出版社工作，進(jìn)行專職教材編寫；一方面出版社也在努力提升教材編輯的專業(yè)水平，要求他們參與到教材研發(fā)的全過程中，同時(shí)進(jìn)行教材科研工作。北師大出版社希望通過將自己的教材建設(shè)隊(duì)伍打造成一個(gè)事業(yè)、學(xué)術(shù)和利益的共同體，保證教材開發(fā)工作的質(zhì)量和可持續(xù)性。
　　江蘇教育出版社在教材編寫隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)上也進(jìn)行了新的嘗試。該社副總編王瑞書介紹說，出版社進(jìn)行教材建設(shè)的編輯人數(shù)相對較少，本身所承擔(dān)的更多還是一個(gè)圖書編輯的工作，而在教材編寫方面，江蘇教育社采取的是同社外編寫組采取共同投入、共同分享的方式合作，出版社提供資金和品牌，而編寫組則提供智力、服務(wù)上的支持。這些編寫組的人員構(gòu)成大多是通過長期合作與出版社建立良好關(guān)系的專家、教研員和一線教師，編寫組有固定的工作場所，有的甚至還注冊了社團(tuán)法人資格。以發(fā)展比較成熟、已經(jīng)實(shí)體化的小學(xué)《語文》教材編寫組為例，該編寫組是在原先省版教材編寫組的基礎(chǔ)上成立的，其人員構(gòu)成為剛退休的特、高級教師，原縣、市級教研員，一批仍活躍在原工作崗位上的骨干教師，這些人將其大部分或者全部工作時(shí)間投入到新課標(biāo)教材編寫上，并配合出版汁進(jìn)行全國教師培訓(xùn)和教材修訂工作。王瑞書認(rèn)為，雖然新教材的出版目前還遠(yuǎn)未贏利，但是其市場前景應(yīng)該是良好的，從長遠(yuǎn)來看，由于實(shí)行利益共享的方式合作，這些編寫組所能得到收益可能并不少于出版社，因此這種方式可以極大地調(diào)動教材編寫者的積極性。從實(shí)際效果來看，蘇教版教材的主編對市場的關(guān)注程度更高，對教材的修訂速度也更快一些。而對于出版社來說，這樣的合作關(guān)系也簡化了很多管理工作。目前出版社正同12個(gè)這樣的教材編寫組進(jìn)行合作，項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)情況也比較良好。