中國水利報訊：水利部副部長敬正書率組沿漳河上游山西、河北、河南三省調研，總結漳河上游解決水事糾紛、維護水事秩序經驗，就如何鞏固團結治水成果進行探討。他要求，進一步加強流域管理工作，以“三個代表”重要思想為指導，履行職責，積極實踐，運用新的治水思路，優(yōu)化配置流域水資源，開創(chuàng)漳河流域團結、穩(wěn)定、發(fā)展、富裕的新局面。

　　多年來，漳河流域水資源供需矛盾突出，邊界水事糾紛頻仍，直接影響著當地社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。黨中央、國務院對此高度重視，水利部、公安部及地方政府和有關部門做了大量工作。1992年，水利部海委漳河上游管理局成立后，對上游水事糾紛多發(fā)河段實行統(tǒng)一管理，合理分配調度水資源，特別是在2001年組織實施跨省有償調水，有效地緩解了用水矛盾，避免了水事糾紛的發(fā)生。國務院副總理溫家寶專門作出批示，指示要認真總結經驗。水利部部長汪恕誠也要求加強工作，從根本上解決漳河水事矛盾。今年春灌高峰即將來臨，敬正書副部長率組專程赴漳河上游調研，落實批示精神，總結經驗，鞏固成果，進一步維護漳河上游地區(qū)的長治久安與團結發(fā)展。調研組足履河北、山西、河南三省七市縣，沿漳河干流、清漳河、濁漳河，走村訪戶，調查研究，體察民情，并與基層流域管理單位和地方政府部門進行了廣泛深入的交流探討。

　　敬正書指出，經過多年工作，漳河上游水事秩序建設工作初見成效。各地各級領導重視，態(tài)度堅決；流域管理部門措施有力，方法得當，積極探索，未雨綢繆，主動工作，營造了上下游、左右岸共同發(fā)展的氛圍，初步實現了漳河水事秩序由亂到治、由無序到有序、由爭斗到人和的轉變，基本形成了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理流域水資源的局面。他強調，成果來之不易，必須十分珍惜，要認真總結經驗，繼續(xù)鞏固發(fā)展。

　　敬正書說，在解決漳河上游水事糾紛的工作實踐中，取得了一些值得總結思考的基本經驗：第一，認真貫徹黨中央、國務院領導的批示精神，提高認識，落實責任，是開展工作的重要前提。各級領導講政治、講團結、講大局，落實工作責任，實現了由責人寬己到嚴于律己的轉變。第二，強化法制教育，加大執(zhí)法力度，打擊違法犯罪，消除不穩(wěn)定隱患，是開展工作的重要保障。各地政府依法治亂，嚴格執(zhí)法，措施有力，創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會局面，實現了由亂到治的轉變。第三，流域管理部門加強統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮職能，是開展工作的重要基礎。漳河上游管理局制定分水方案，統(tǒng)一分配調度水資源，確定河道治導線，統(tǒng)一治理河道，并有效協(xié)調地方關系，實現了漳河水資源由無序開發(fā)到統(tǒng)一科學管理的轉變。第四，轉變思路，用新的治水思路和水權水市場理論指導工作，實施水資源合理配置，解決水資源供需矛盾，是開展工作的重要措施。創(chuàng)造性地探索水資源優(yōu)化配置新途徑，實施跨省調水，實現了由坐等來水、被動分水到主動應用市場機制調水、配水的轉變。第五，以群眾關心的熱點問題為中心，切實幫助群眾解決實際困難，是開展工作的根本出發(fā)點。想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需，得到群眾擁護，實現了由矛盾尖銳到團結治水的轉變。

　　敬正書指出，漳河上游水事糾紛的解決，有四個方面的重要啟示：一是按照“三個代表”重要思想的要求，維護群眾的根本利益，是解決問題的出發(fā)點和落腳點。解決漳河上游水資源供需矛盾，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，要抓住漳河上游地區(qū)自然環(huán)境差、水資源短缺、耕地匱乏這個主要矛盾，改善群眾生產生活條件。二是政府負責、部門配合、落實責任是解決問題的關鍵。

　　三是調整治水思路，遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律，加強流域統(tǒng)一管理，運用市場機制合理配置調度水資源，堅持開源節(jié)流并重，提高用水效率，建設節(jié)水型社會是解決問題的重要手段。四是加強基層組織建設、法制建設和必要的工程建設是解決糾紛、維護團結穩(wěn)定發(fā)展大局的保證。

　　敬正書就漳河下一步水資源管理工作提出了意見與建議。他說，一要進一步加強領導、落實責任，繼續(xù)加強依法治水、團結治水、科學治水的教育，使其成為基層干部和群眾的自覺行動；二要強化漳河上游管理局職能，使其真正成為統(tǒng)一、權威、高效、公正的流域管理機構；三要在水權、水市場理論的指導下，繼續(xù)探索跨省調水，實施全流域水資源合理配置和高效利用，實現上下游左右岸統(tǒng)籌兼顧的新途徑；四要盡快編制漳河全流域水資源規(guī)劃；五要以水資源規(guī)劃為依據，以全流域水資源優(yōu)化配置為前提，做好前期工作，在充分論證、科學選比的基礎上，分步興建必要的調蓄性水利工程。海河水利委員會在取得初步工作成效的基礎上，要認真總結工作經驗，鞏固成果，力求發(fā)展。具體要抓緊編制全流域水資源規(guī)劃，抓緊實施治河規(guī)劃，繼續(xù)貫徹實施國務院1989年42號文件《漳河水量分配方案》，未雨綢繆，及早制定今年調水分水預案，在規(guī)劃的基礎上做好工程建設的前期工作。

　　敬正書要求海河水利委員會和漳河上游管理局，繼續(xù)發(fā)揚獻身、負責、求實的水利行業(yè)精神，扎實工作，加強區(qū)域間的協(xié)調，做好群眾工作，把漳河流域管理的事辦得更好，努力開創(chuàng)漳河流域團結、穩(wěn)定、發(fā)展、富裕的新局面。

　　水利部政策法規(guī)司、農村水利司和海河水利委員會的負責同志及其有關部門的人員參加了這次調研。