話題背景：自2002年出版專業(yè)初級、中級職稱取消評審，實施職業(yè)資格考試制度以來，出版專業(yè)職業(yè)資格制度越來越趨于成熟和完善，考試由最初的面向業(yè)內人士到現(xiàn)在面向全社會及至在校大學生。事實證明，此舉既規(guī)范了行業(yè)人才管理，又為行業(yè)儲備了人才。據(jù)悉，目前新聞專業(yè)職業(yè)資格考試制度也在有關部門的醞釀規(guī)劃之中，那么，目前新聞出版專業(yè)高級人才的評價機制的狀況如何？未來又會發(fā)生哪些重要變化？這是許多業(yè)內外人士共同關注的問題。近日，記者就此話題專訪了新聞出版總署人事教育司副司長孫文科，以解大家心中的疑問。

目前暫時沒有變化　未來將是考評結合

　　記者：今年，出版專業(yè)初級、中級職業(yè)資格考試已進入第四個年頭，這項制度已越來越成熟和完善，有消息說高級職稱也將實行職業(yè)資格考試制度，這是否屬實？

　　孫：出版專業(yè)高級職稱的評價機制目前暫時不變，未來將是考評結合。職稱工作是一種社會認可度較高的人才評價方式，并且對要社會認可什么，具有導向作用。我們開展職稱評審工作，主要是為新聞出版行業(yè)選拔高級人才。近二十年的 實踐證明，職稱工作在人才的選拔評價方面發(fā)揮了積極作用甚至是主導作用，推出的人才層次之高、數(shù)量之多、影響面之大，都是其他選拔評價方式無法相比的。近年來，職稱工作不斷改進和完善，通過考試、答辯、公示等措施，進一步增強了職稱工作的公平性和公開性，顯示了新的生機和活力。開展職稱評審，特別是高級職稱評審，仍然是新聞出版業(yè)選拔評價高級人才的主要方式。

　　隨著新聞出版單位人事制度改革的步伐加快，絕大部分出版單位將轉制為企業(yè)，實行企業(yè)的人事管理和分配制度，一部分為以公益事業(yè)服務為主的出版單位以及黨報黨刊保留事業(yè)性質，但也要進行人事制度改革，實行全員聘用合同制。人事部、新聞出版總署等部門即將出臺《新聞出版事業(yè)單位人事制度改革實施意見》，進一步規(guī)范新聞出版事業(yè)單位的人事管理和分配制度。在進一步完善出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格準入制度的基礎上，新聞出版總署將出臺新聞從業(yè)人員職業(yè)資格考試和出版專業(yè)高級職稱資格考試（試點）暫行規(guī)定。

　　國家和行業(yè)這一系列針對從業(yè)人員（主要是專業(yè)技術人員）評價和管理方式改革的措施，將對新聞出版職稱評審工作帶來新的課題，如何使職稱工作與改革的要求相適應。比如，出版單位轉企之后，專業(yè)技術人員的職稱晉升和管理辦法；事業(yè)單位實行全員聘用合同制后專業(yè)職稱的評聘方式；出版單位實行職業(yè)資格考試和責任編輯完成注冊之后，中級職稱與高級職稱的銜接問題；注冊責任編輯違規(guī)被處罰后的中高級職稱資格問題；在社會主義市場經濟條件下，新聞出版專業(yè)職稱的社會化管理問題，等等，這些都需要我們不斷去研究探索。

評價標準尺度將變化　由重案頭到重綜合考查

　　記者：如此說來，職稱評審還將是對新聞出版高級人才的主要評價方式，那么，今后的高級職稱評審工作會發(fā)生哪些變化呢？

　　孫：繁榮發(fā)展我國的出版業(yè)，關鍵靠人才，去年和今年的新聞出版局長會議都強調出版行業(yè)要堅持人才興業(yè)、人才強業(yè)，造就高素質的人才隊伍。去年總署黨組決定召開了全國新聞出版（版權）行業(yè)人才工作會議，突出強調抓好領軍人才和緊缺人才的培養(yǎng)。即著力培養(yǎng)四個方面的人才：1、理論素養(yǎng)好，精通新聞出版業(yè)務，具有戰(zhàn)略思維和國際眼光的職業(yè)出版家或出版大家；2、熟悉現(xiàn)代傳媒經營和資本運營，具有較強的把握市場能力的職業(yè)經理人；3、精通外語，通曉國際規(guī)則，具有較強的開拓海外市場能力的外向型人才；4、文化素養(yǎng)好、技能高超，愛崗敬業(yè)的高級技師和復合型技術工人。

　　多年來，我們十分注重案頭編輯人才的選拔，在評審中著重考查申報人員的審稿能力和編輯加工能力，考查其知識和學術水平，以及知識的廣度，培養(yǎng)了一大批眼光獨到、學識水平較高，能夠與作者對話的高級編輯人才，確保了圖書稿件的質量，使整個隊伍的基本素質得到了有效提高，并產生了一批在業(yè)內有名望的編輯業(yè)務人才。隨著社會主義市場經濟的建立和出版業(yè)的改革不斷深入，出版工作的理念和運作方式也發(fā)生了深刻變化，對人才的要求有很大的不同，不僅需要優(yōu)秀的案頭編輯，更需要選題策劃、經營管理人才，更確切地說是需要復合型人才，這對出版專業(yè)職稱評審工作提出了新的要求。當前和今后一個時期，職稱工作和職稱評審工作要依據(jù)中央人才工作會議精神和中宣部“四個一批”人才工程、新聞出版總署有關領軍人才、復合型人才建設規(guī)劃和快速變化的出版工作實際，進一步深化對出版專業(yè)職稱內涵的理解，根據(jù)快速變化的出版工作實際，適時的調整評價尺度，職稱評審不僅要繼續(xù)用好“案頭加工能力”這把尺子，更要側重用好“選題策劃能力”“營銷推廣能力”“版權管理和貿易能力”“市場開拓能力”“經營管理能力”等等新的順應出版改革發(fā)展需要的尺子來衡量新時期的出版人才。總之，就是在繼續(xù)重視編輯案頭加工能力的同時，注意強調編輯選題策劃能力和營銷推廣能力，同時注意向從事出版管理的人才和外向型人才傾斜，以此為出版行業(yè)催生更多的復合型人才。

政治導向一票否決　學術水平工作業(yè)績并重

　　記者：由重案頭編輯加工尺度到重綜合能力考查尺度，這是職稱評審打破過去的一些條條框框，不拘一格降人才的一種可喜變化。那么，大家比較關注的是，在今后的高級職稱評審中具體都將遵循哪些重要原則呢？

　　孫：今年初，石宗源署長在出版專業(yè)高級職稱評審會議上對高級職稱評審工作發(fā)表了重要意見，是我們今后在工作中要遵循的重要原則，主要是：

　　第一、堅持評審工作的正確導向。評審工作要為出版單位多出人才出好人才把好關，服好務，以鼓勵出版專業(yè)技術人員愛崗敬業(yè)，為本單位的發(fā)展建功立業(yè)、多做奉獻為基本導向。既鼓勵專業(yè)技術人員多出成果，快出成績，也鼓勵專業(yè)技術人員，在一個出版單位扎實工作，奉獻終身。

　　第二、堅持政治業(yè)務并重的業(yè)績評價原則。評審工作既要審核專業(yè)技術人員的學術水平、專業(yè)水平和工作業(yè)績，也要認真審核專業(yè)技術人員的政治表現(xiàn)和出書傾向，特別是出書的政治傾向和選題格調，堅持政治導向一票否決，絕不為那些堅持錯誤思想觀點、出版違法、違規(guī)作品和格調低下作品的人員發(fā)放高級職稱通行證。

　　第三、堅持學術水平和工作業(yè)績并重的科學評價方法。學術水平是衡量高級職稱人員素質的重要標志，是評審工作的一項重要內容。要審核專業(yè)技術人員的學術論文和學術專著以及相關知識水平，加大評審的權重，也要審核專業(yè)技術人員的工作業(yè)績，核實他們的崗位工作量和工作質量，防止單純以學術論英雄，以寫論文論英雄的片面評價，也要防止在學術水準和工作業(yè)績上遷就照顧，使學術平庸、業(yè)績平平的人員降格進入高級職稱隊伍。

　　第四、堅持以人為本、實事求是的評價理念。評審工作體現(xiàn)尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造，對申報人員負責，對報送材料的出版單位負責，對每一份材料的亮點都給予充分肯定，對那些默默無聞，克服歷史原因造成的種種困難，為出版事業(yè)長期奮斗做出貢獻的同志，在評審中給予充分尊重，對那些由出版單位引入和上級派入的熱愛出版工作，樂于為出版事業(yè)奉獻聰明才智的相關專業(yè)人才，在評審時也要給予充分的理解。通過評審，把社會上的優(yōu)秀人才吸引到出版隊伍中來。

　　第五、堅持不拘一格選人才的評價風格。既審核申報人員的資歷、學歷、任職年限、外語水平、論文數(shù)量等硬件條件，也注重審核申報人員對出版單位的貢獻情況。對那些學術水平高、工作能力強、業(yè)績突出，為本單位的發(fā)展有重大貢獻或對產業(yè)發(fā)展、專業(yè)建設關鍵問題的解決有貢獻的專業(yè)技術人員，大膽突破硬件條件，給予“破格”評審，以“標準”優(yōu)先。特別注重發(fā)現(xiàn)和鼓勵優(yōu)秀的年輕人才進入高級職稱行列。

高職評審中需注意的幾個問題

　　記者：從您這幾年組織高級職稱評審工作來看，近年來，高級職稱評審中還存在哪些主要問題？對此，新聞出版總署　將采取哪些重要措施？

　　孫：在今年的兩個高評會上，各位評委對總署職改辦開展的工作給予了充分肯定，同時也對存在的問題和不足展開了熱烈的討論，并提出了很多有益的建議。存在的問題主要如下：

　　1、新聞、出版專業(yè)高級職稱評審工作中，總署統(tǒng)一評審與少數(shù)單位評委會評審掌握的標準不夠一致，個別評委會降低了高級專業(yè)技術人員的學術水平，有的單位違反人事部的規(guī)定，接受系統(tǒng)外單位的職稱評審，甚至搞關系評審，嚴重干擾了評審工作秩序。

　　2、總署制定的職稱申報條件需要更加細化，收取申報材料標準不夠統(tǒng)一，主要體現(xiàn)在：外語水平、計算機能力、學歷層次、獲獎情況、論文類型與數(shù)量等方面。

　　3、評審工作程序和規(guī)則需進一步規(guī)范。如：對非常規(guī)問題的認定和處理，評審標準的細化和量化，破格評審的條件和細則等。

　　4、高級職稱對人才培養(yǎng)的導向性作用還沒有充分發(fā)揮。

　　對此，總署將采取一些措施，一是與國家人事部共同制定規(guī)范性文件，統(tǒng)一全國新聞和出版高級職稱評審的標準，進一步規(guī)范新聞出版高級職稱評委會的組建，此事總署已經和人事部專業(yè)技術干部管理司對中央各部委的職稱評審現(xiàn)狀進行了調查，近期將形成調查報告，提出解決的辦法。二是總署職改辦要制定相關措施，統(tǒng)一標準，嚴格接收材料，嚴格職稱評審程序和工作規(guī)則。三是各申報單位要高度重視職稱評審工作，嚴格規(guī)范申報材料的質量和申報程序。四是總署和各單位要制定政策，發(fā)揮好高級職稱評審對高級人才培養(yǎng)的導向性作用。（王波）