3月15日，第二十九期全國出版社社長總編輯及第十六期中央在京出版社編輯室主任崗位培訓(xùn)班同時(shí)在京開班。新聞出版總署黨組成員、副署長柳斌杰出席開班儀式并為學(xué)員講授了第一課。總署人教司司長李敉力、圖書司司長吳尚之分別做了開班動(dòng)員講話。

　　柳斌杰在講課中為學(xué)員們剖析了當(dāng)前出版業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，他說，當(dāng)前出版業(yè)從工作角度來看，堅(jiān)持了用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)出版工作沒放松，堅(jiān)持了“三貼近”的原則，堅(jiān)持了圍繞中心、服務(wù)大局，管理上堅(jiān)持了依法行政，大大減少了隨意性的管理模式，許多出版社正在深化改革，探索建立了現(xiàn)代企業(yè)管理模式。從事業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，我們的出版事業(yè)繁榮發(fā)展，基本滿足了人民群眾的文化生活需求；產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)的概念基本形成；改革打開了新局面，取得了突破性進(jìn)展；大流通的市場格局開始形成；發(fā)展思路比較明確，集約化經(jīng)營戰(zhàn)略、精品戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略、人才興業(yè)戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略成為我們行業(yè)的基本發(fā)展方略；各種法規(guī)、政策越來越完善，各級政府對新聞出版活動(dòng)和出版物市場的管理有所加強(qiáng)。

　　談到出版業(yè)目前存在的主要問題，柳斌杰說，一是結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)在是按行政級次配置資源和機(jī)構(gòu)，遠(yuǎn)離了市場規(guī)律，文化生產(chǎn)力難以解放，能發(fā)展的不能發(fā)展，該死掉的也死不了，同時(shí)各個(gè)出版單位的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不合理，重復(fù)建設(shè)、跟風(fēng)炒作現(xiàn)象嚴(yán)重；二是發(fā)展乏力，近幾年出版業(yè)的年平均增長速度徘徊不前，體制內(nèi)出版競爭不過體制外出版；三是改革措施不配套，加上利益關(guān)系和觀念陳舊帶來的阻力，改革難度較大，一些好的出版社積極探索改革，一些差的出版社等待觀望；四是市場不規(guī)范，這其中存在著因體制性障礙沒有完全解決而形成的市場分割和地區(qū)封鎖，也存在著假冒偽劣損害了出版聲譽(yù)，還有違法經(jīng)營活動(dòng)久治不絕等現(xiàn)象；五是基層管理不到位，這主要是由于管理力量不足，執(zhí)法體制不順，基層監(jiān)管缺位，很難宏觀調(diào)控、一抓到底。同時(shí)，在管理上還需要深化改革、開拓創(chuàng)新，不斷把體制外的新問題納入體制內(nèi)管理，才能改變局面。

　　柳斌杰說，當(dāng)前出版業(yè)面臨的主要任務(wù)，就是要實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推動(dòng)三大轉(zhuǎn)變，一是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)管理，盡快實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、政資分開和管辦分離，這是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的重要步驟，同時(shí)政府的職能也要發(fā)生轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)放在管理出版活動(dòng)和出版物市場上來，進(jìn)行宏觀調(diào)控，為市場制定規(guī)則、創(chuàng)造公平競爭秩序，逐步從權(quán)力型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。二是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，體制創(chuàng)新就是要進(jìn)行體制改革，經(jīng)營性出版單位要轉(zhuǎn)為企業(yè)體制，面向市場，在競爭中發(fā)展；公益性出版單位要轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌氖聵I(yè)單位體制，要事企分開，增強(qiáng)活力，做好公共服務(wù)。無論企業(yè)還是事業(yè)體制，都要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，就是要進(jìn)一步深化市場運(yùn)行機(jī)制和人事勞動(dòng)分配機(jī)制的改革，通過體制機(jī)制改革開辟融資渠道，吸引社會資金和人才，加快發(fā)展出版業(yè)，提高我國出版業(yè)的國際競爭力。三是大力推動(dòng)增長方式的轉(zhuǎn)變，要從數(shù)量擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。要在產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、效益和特色上下功夫，只有提高文化品位和產(chǎn)品質(zhì)量，才能形成品牌，形成特色和優(yōu)勢，也才能增加效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在做好主業(yè)的同時(shí)不斷擴(kuò)大經(jīng)營范圍，壯大出版業(yè)的實(shí)力。

　　本期培訓(xùn)班采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)形式，共13天計(jì)88學(xué)時(shí)。培訓(xùn)貫徹理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，采取領(lǐng)導(dǎo)和專家輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、專題研討、參觀考察等多種形式相結(jié)合的方法，加強(qiáng)案例教學(xué)，著重轉(zhuǎn)變觀念、更新知識，培養(yǎng)運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。共有140位來自全國各地出版社的社長、總編輯及在京出版社的編輯室主任參加了本期培訓(xùn)班。（記者王波）