４月１６日，省建設(shè)廳召開全省城市供水緊急電視電話會(huì)議。會(huì)議根據(jù)我省目前城市供水的嚴(yán)峻形勢(shì)，要求各地充分利用價(jià)格杠桿，做好城市供水節(jié)水工作。此前，省物價(jià)局、省計(jì)委、省建設(shè)廳等六部門已聯(lián)合下發(fā)了通知，明確提出：２００３年年底以前，全省水價(jià)平均每立方米要由現(xiàn)在的１·７５元提高到２·８元，２００５年底以前提高到４·０元。
　　水是人們生產(chǎn)和生活必需的資源，水價(jià)改革牽涉到千家萬戶的利益，那么提價(jià)政策出臺(tái)的依據(jù)是什么？群眾反映如何？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

　　水價(jià)的形成

　　據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)在的水價(jià)構(gòu)成較為復(fù)雜，含有水利工程供水價(jià)格、供水企業(yè)運(yùn)作成本、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)、城市附加五大要素。
　　省建設(shè)廳城建處周善東副處長(zhǎng)解釋說，一些城市為解決水資源缺乏的問題，建設(shè)了各種水利工程，如青島的“引黃濟(jì)青”工程、正在興建的“南水北調(diào)”工程等，這類工程的投資被分?jǐn)偟搅怂畠r(jià)中，就是水利工程供水價(jià)格。城市供水企業(yè)的運(yùn)作成本，是指供水企業(yè)為把自然水制成可用水，并輸送到市民家中而收取的費(fèi)用。這是構(gòu)成水價(jià)的大頭。污水處理費(fèi)是為了加大對(duì)各種生產(chǎn)、生活污水的處理率，減少污水對(duì)城市環(huán)境的破壞。水資源費(fèi)的征收，是為了緩解我省水資源供需矛盾，促進(jìn)節(jié)約用水和水資源優(yōu)化配置，其征收和使用原則是取之有度，用之合理。城市附加是指國(guó)家和省規(guī)定允許加在水價(jià)上的其他費(fèi)用。
　　據(jù)周處長(zhǎng)介紹，現(xiàn)在的水價(jià)中雖然已經(jīng)包括這五種費(fèi)用，但總的來說還是很低的。據(jù)濟(jì)南市自來水公司的王書記介紹，現(xiàn)在濟(jì)南的水價(jià)大大低于成本費(fèi)，每立方米大約相差１元錢。提高水價(jià)，已是勢(shì)在必行。

　　干旱是大背景

　　家住濟(jì)南市玉函南區(qū)的劉建信大爺，短短兩年時(shí)間里，已經(jīng)歷過兩次斷水的折磨了。第一次發(fā)生在２００１年，由于干旱，他家住的五樓上不來水，只好天天去買大桶的礦泉水，持續(xù)了足足有一個(gè)星期。第二次發(fā)生在今年春節(jié)后，這個(gè)樓二樓以上的居民每天起床后的第一件事，就是提著水桶去外邊接水。
　　泉水曾是濟(jì)南的驕傲，《老殘游記》里說：“到了濟(jì)南，進(jìn)得城來，家家泉水，戶戶垂楊，比那江南風(fēng)景更覺得有趣。”而來自趵突泉公園的消息說，自從去年４月到現(xiàn)在，趵突泉一直處于停噴狀態(tài)，而且近期內(nèi)也沒有復(fù)噴的勢(shì)頭。據(jù)了解，現(xiàn)在濟(jì)南市區(qū)大部分泉水都干涸了。
　　自１９９８年以來，我省連續(xù)干旱少雨，進(jìn)入了２００年來的第四個(gè)特大干旱周期。尤其是去年，又遭受百年不遇的干旱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年夏季全省平均降水量較常年偏少５２％，素有“黃金水道”之稱的京杭大運(yùn)河濟(jì)寧段斷航近６０天，微山湖、東平湖、石嵐山水庫等全部干涸。濱州市專門供應(yīng)城市用水的水庫都達(dá)到了死庫容以下。
　　目前，我省水資源短缺形勢(shì)更是嚴(yán)峻。首先是水利工程蓄水急劇減少，全省蓄水量比歷年同期減少一半以上。二是地下水位下降，漏斗區(qū)面積擴(kuò)大。三是黃河來水嚴(yán)重偏枯，今年黃河流域遭遇枯水年，上游蓄水量嚴(yán)重不足，我省今年春季引黃量?jī)H為往年的２０％。
　　與水資源短缺形成鮮明對(duì)比的，是對(duì)水的無謂浪費(fèi)。濟(jì)南市節(jié)水辦主任張參國(guó)，每年都參加節(jié)約用水的大檢查。讓他感到氣憤的是，在一些建筑工地上，有的水管搭在磚堆上，嘩嘩地流著沒人管。有的洗車行不管大車小車，一律用同量的水，本來已經(jīng)洗凈的車還要繼續(xù)接受“洗禮”。一些建筑工地拆遷了，水龍頭被人偷走，水管漏水半月二十天沒人管。
　　節(jié)水設(shè)備沒有廣泛推廣，也是造成水資源浪費(fèi)的一個(gè)重要原因。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南市有六成以上的家庭使用一次沖水量超過９升的坐便器，而實(shí)際上用６升以下的就足夠了。按這個(gè)比率計(jì)算，濟(jì)南市每年因沖廁所而浪費(fèi)的自來水就達(dá)３０００萬立方米，相當(dāng)于一個(gè)中型水廠一個(gè)月的產(chǎn)量。
　　要杜絕這些現(xiàn)象，提高水價(jià)是一條有效的途徑，只有提高了價(jià)格，人們才會(huì)珍惜其價(jià)值。與此相對(duì)應(yīng)，各地將編制各類用水的基本定額，實(shí)行用水定額管理。定額以內(nèi)的，按正常水價(jià)收費(fèi)，超過定額的，其超額部分按正常價(jià)的３倍收費(fèi)。

　　市政改革的需要

　　青島市的供水管網(wǎng)，至今還有日本人占領(lǐng)時(shí)期鋪設(shè)的，說來你相信嗎？但這卻是事實(shí)。用周善東的話說，很多城市的供水都是在吃老本，能捱一時(shí)就捱一時(shí)。為什么？因?yàn)檎疀]錢投入，市政單位本身也沒錢改進(jìn)。
　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，供水部門是事業(yè)單位序列，由國(guó)家養(yǎng)著，沒有成本核算的概念，從來不管虧損不虧損。周善東說，市政部門每年的虧損是個(gè)“無底洞”，使得政府和供水單位疲于應(yīng)付，根本就沒錢來改善設(shè)備。
　　省里相關(guān)部門早已意識(shí)到這個(gè)問題，早在１９９７年就專門下發(fā)文件，要求以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)市政部門進(jìn)行企業(yè)化改革，通過改革，達(dá)到自籌資金、自我積累、自我發(fā)展的目標(biāo)。但多年來邁出的步子并不大，其中一個(gè)重要原因，就是價(jià)格因素的制約。因?yàn)橐坏絻r(jià)格上，牽涉到方方面面的利益，遇到重重阻力，只好停下來。
　　水價(jià)過低，也使外來商家喪失了投資水利建設(shè)的興趣。招商引資是彌補(bǔ)投入不足的一條有效途徑，但價(jià)格上不去，投資商賺不到錢，自然就不會(huì)來投資。目前，通過初步改革，青島、濟(jì)南、煙臺(tái)都已有外來資金注入水廠。周善東說，這條路還應(yīng)該繼續(xù)走下去。
　　另外，通過提高水價(jià)，也可以改善人們的用水觀念。長(zhǎng)時(shí)間以來，人們把水只當(dāng)作一種自然物來看待，不知節(jié)約，不知愛護(hù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該改變這種觀念，把水資源當(dāng)作商品來看待，當(dāng)作商品來經(jīng)營(yíng)，從而改變用水方式。

　　市民這樣看——

　　提高水價(jià)，牽涉到家家戶戶的用水，意味著市民要多掏腰包。他們對(duì)此反映如何？讓我們聽聽他們的心聲。
　　李玉榮（退休工人）：２００１年的斷水對(duì)我印象太深了，那時(shí)每天要提著桶到居委會(huì)旁的龍頭去接水，一天就用那么兩小桶，很不方便。水價(jià)提到２·８元后，一個(gè)節(jié)約的家庭每月也就用三四立方米，不過十元錢左右，也不算多，卻促使了一些人節(jié)約用水。因此我贊成提高水價(jià)。但要把水表改成一戶一表。現(xiàn)在好多用戶還是幾戶合用一個(gè)表，每月平攤水費(fèi)，容易引起糾紛。
　　韓家福（濟(jì)南柴油機(jī)廠工人）：我同意水價(jià)提高，但我認(rèn)為要分類提高。比如對(duì)洗浴場(chǎng)所、洗車行這些經(jīng)營(yíng)性的用水大戶，可以提高幾倍，因?yàn)樗麄儾坏薪?jīng)濟(jì)能力，而且往往浪費(fèi)驚人；但對(duì)老百姓不能提得那么高。對(duì)于一些收入低的家庭，孩子要上學(xué)，老人要看病，多拿錢肯定是很困難的。
　　崔來香（濟(jì)南市市中區(qū)舜園居委會(huì)主任）：我同意通過提價(jià)來促使節(jié)約用水。按我們小區(qū)的收入水平，每月多交幾塊錢，還是能承受得了的。要提醒一點(diǎn)的是，通過提價(jià)來促使節(jié)約是一條路子，但更要注意供水設(shè)施的維護(hù)，防止浪費(fèi)。去年冬天，我們這里１１１號(hào)樓的一單元，地下水管破裂很長(zhǎng)時(shí)間沒發(fā)現(xiàn)，等到六樓的居民發(fā)現(xiàn)上不來水了，才有人來修理，但已浪費(fèi)了很多水。有關(guān)部門如果經(jīng)常來檢查一下，有了問題就能及時(shí)處理。

　　新聞鏈接

　　銀川：?jiǎn)挝挥盟^４０％加價(jià)５倍收費(fèi)

　　超額用水要加價(jià)１倍甚至５倍的水款，這是新近出臺(tái)、將于今年５月１０日實(shí)施的《銀川市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例》所規(guī)定的。
　　條例提出，由于銀川市屬于全國(guó)１００個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一，除居民生活用水外均實(shí)行計(jì)劃用水管理，對(duì)超計(jì)劃的用水單位實(shí)行加價(jià)收費(fèi)。超１０％以下加價(jià)１倍繳納；超１０％以上至２０％加價(jià)２倍繳納；……超３０％以上至４０％加價(jià)４倍繳納；超４０％以上除加價(jià)５倍外，責(zé)令用水單位限期采取節(jié)水措施，收繳的水費(fèi)專項(xiàng)用于城市節(jié)水管理、節(jié)水設(shè)施建設(shè)和節(jié)水科研。

　　新鄉(xiāng)：水價(jià)實(shí)行階梯式政策

　　自３月１日起，河南省新鄉(xiāng)市對(duì)城市居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)價(jià)，即在基本用水量之內(nèi)繳納正常水費(fèi)，超過基本用水量的，則要執(zhí)行階梯式水價(jià)政策。　
　　該市新的水費(fèi)計(jì)價(jià)辦法規(guī)定：新鄉(xiāng)市城市居民每戶每月基本用水量為１２立方米，實(shí)際用水量在此范圍之內(nèi)，水價(jià)由原來的０·９元／立方米調(diào)整為１·２元／立方米，用水量１３～２０立方米部分按１·８元／立方米計(jì)收；２０立方米以上部分按２·４元／立方米計(jì)收。同時(shí)為確保低收入家庭的基本用水，特困職工可憑證每季度每戶減免５立方米水費(fèi)。

　　深圳寶安：水價(jià)上調(diào)逾３４.８％

　　今年４月起，深圳寶安水價(jià)上調(diào)逾３４·８％，取消水表底度，按實(shí)際用水量收費(fèi)。其中單項(xiàng)上調(diào)最高的是沙井鎮(zhèn)的工業(yè)用水、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水，沙井鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、觀瀾鎮(zhèn)、松崗鎮(zhèn)和公明鎮(zhèn)的行政事業(yè)用水，平均上調(diào)幅度在５０％以上。同時(shí)，全區(qū)各地均按規(guī)定建立了“水費(fèi)調(diào)節(jié)基金”，設(shè)立專門賬戶單獨(dú)列賬，用于穩(wěn)定水價(jià)。由于寶安區(qū)在原水稅收政策及供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本等方面上的差異，寶安現(xiàn)行的水價(jià)要比特區(qū)內(nèi)高，平均計(jì)算高出３６·２９％。