承載數(shù)千年文明的歷史名城，凝聚13億人力量的共和國首都，備受全世界矚目的現(xiàn)代化都市……改革開放的新北京，以令人目眩的速度發(fā)展：20年時(shí)間，北京人口由600萬增長到1400萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了近10 倍……

　　然而，隨著人口的快速增長與經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，北京水資源短缺日益嚴(yán)峻，特別是連續(xù)4年的干旱，使首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　走節(jié)水之路：首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇

　　如何應(yīng)對嚴(yán)峻的水短缺形勢？一是開源，一是節(jié)流。而專家分析，北京地區(qū)水資源已過度開發(fā)，在南水北調(diào)的水到來以前，北京已經(jīng)沒有新的水資源可以開發(fā)。而且按照南水北調(diào)“三先三后”的原則，即使要用調(diào)來之水，也要建立在節(jié)水的基礎(chǔ)上。走節(jié)水之路成為北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　水資源緊缺的壓力，變成了建設(shè)節(jié)水型城市、節(jié)水型社會(huì)的動(dòng)力。早在上世紀(jì)80年代之初甚至更早，北京市就采取多項(xiàng)節(jié)水措施，加強(qiáng)節(jié)水工作，特別是近幾年，市政府對節(jié)水工作更為重視，節(jié)水力度不斷加大。為加強(qiáng)節(jié)水工作的統(tǒng)一管理，北京市政府重新明確節(jié)水職能，市節(jié)水辦在市水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

　　1999年，北京市政府以政府令的形式頒布了26項(xiàng)節(jié)水措施。這26項(xiàng)措施涵蓋水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理等各個(gè)方面，是緩解京城水資源緊缺的綜合措施。2000年12月1日，《北京市節(jié)約用水若干規(guī)定》頒布實(shí)施，明確全市將按照水資源情況實(shí)行計(jì)劃用水，用水戶的用水計(jì)劃指標(biāo)由各級節(jié)水管理部門下達(dá)，超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。2002年，國務(wù)院批復(fù)《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》，提出了開源節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先的原則。

　　多種措施并舉，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

　　要做好首都的節(jié)水工作，必須把各項(xiàng)措施和規(guī)定落到實(shí)處。北京市水利局認(rèn)真研究各行各業(yè)的不同特點(diǎn)，分別采取措施，不斷推進(jìn)節(jié)水工作。

　　農(nóng)業(yè)是用水大戶，占全市總用水量的40％，也是節(jié)水最大的潛力所在。市水利局將農(nóng)業(yè)節(jié)水作為重點(diǎn)。大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少高耗水作物。3年時(shí)間，水稻面積累計(jì)減少22．9萬畝，小麥種植面積也大幅度減少。而節(jié)水灌溉面積在不斷增加。如今，北京郊區(qū)八成以上農(nóng)田用上了節(jié)灌技術(shù)，噴灌、滴灌、管道輸水灌溉等先進(jìn)的灌溉方式成為主角，過去大水漫灌的現(xiàn)象不見了。農(nóng)業(yè)用水管理也不斷加強(qiáng)。過去農(nóng)業(yè)用水既不計(jì)量，也不收費(fèi)，“大鍋水”造成了嚴(yán)重的水浪費(fèi)。如今3萬多眼農(nóng)用機(jī)井全部實(shí)現(xiàn)單井掛表，計(jì)量取水，按方收費(fèi)，僅此一項(xiàng)年節(jié)水就達(dá)1億立方米。

　　工業(yè)節(jié)水是城市節(jié)水不容忽視的重點(diǎn)。北京市明確“節(jié)水中求發(fā)展”的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化大型企業(yè)用水管理，大力推動(dòng)節(jié)水工藝技術(shù)改造。高耗水、高污染、低效益的造紙、紡織、印染等產(chǎn)業(yè)相繼退出。工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水由357立方米下降到30立方米以下，水重復(fù)利用率由48．75％提高到86％。2002年，北京工業(yè)節(jié)約水量達(dá)5000萬立方米，相當(dāng)于首鋼一年用水量。

　　北京市節(jié)水辦還發(fā)布實(shí)施了全市大部分行業(yè)的用水定額，推行計(jì)劃用水，大力推動(dòng)節(jié)水技術(shù)和器具應(yīng)用，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。全市主要行業(yè)用水定額于2001年11月發(fā)布，55個(gè)行業(yè)680個(gè)單位、56家賓館飯店實(shí)行定額用水管理。北京市還明確，從2003年起，不再審批新的洗浴業(yè)、洗車業(yè)項(xiàng)目，沒有采取循環(huán)用水技術(shù)的一律關(guān)閉。

　　為促進(jìn)合理用水、節(jié)約用水，北京市充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，逐步形成科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制。2002年2月1日，北京市再次調(diào)整水價(jià)，綜合水價(jià)達(dá)到3．43元。開始征收水資源費(fèi)，2003年又提高了征收標(biāo)準(zhǔn)。水資源費(fèi)滯納金制度也開始實(shí)行，每滯交一日罰3％，3個(gè)月不交停止供水。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市3年節(jié)水4．37億立方米，有效地緩解了水資源緊缺的狀況。

　　人人參與，共同成就北京節(jié)水事業(yè)

　　建節(jié)水型城市、節(jié)水型社會(huì)，需要全社會(huì)的共同參與。

　　一個(gè)關(guān)不緊的水龍頭一個(gè)月就能流掉1～6立方米水，一個(gè)漏水的馬桶一個(gè)月要流掉3～25立方米水。北京市約有60萬個(gè)水龍頭、20萬個(gè)抽水馬桶漏水，一年就造成上億噸的自來水白白流失。只有每個(gè)人都從自己做起，從身邊小事做起，才能共同成就北京節(jié)水事業(yè)。

　　為增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識，大力倡導(dǎo)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，市水利部門采取多種措施，利用公交車站邊的廣告牌、交通干道旁的宣傳畫和各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí)，還年年組織表彰會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)在節(jié)水工作中取得突出成績的集體和積極參與節(jié)水工作的先進(jìn)個(gè)人。如今，節(jié)水的意識已深入人心。

　　換用新的節(jié)水龍頭，洗碗時(shí)水龍頭不全擰開，用洗菜的水澆花，洗衣的水擦地……北京很多小區(qū)的居民已經(jīng)習(xí)慣了這種生活方式。

　　在藍(lán)景麗家建材城，記者看到一位攤主正在向顧客介紹一款6升雙檔馬桶。他告訴記者，過去消費(fèi)者購買馬桶往往只關(guān)注外觀顏色和品牌，現(xiàn)在人們在購買時(shí)都會(huì)主動(dòng)詢問馬桶沖洗的用水量，而且北京市頒布了《節(jié)水型用水器具名錄》和《明令淘汰用水器具名錄》，再賣不節(jié)水的就得受罰了。

　　家庭節(jié)水的多了，節(jié)水的器具多了，各單位節(jié)水的好經(jīng)驗(yàn)也多了。

　　在北京市十五中綠草如茵的操場邊，王剛老師告訴記者，腳底下就是一個(gè)集雨水窖，最多能集400多立方米的水。“這項(xiàng)工程，受到了市節(jié)水辦的高度重視，還給予了資金支持。去年我們回收利用了6000噸雨水，而學(xué)校一年的用水定額才3萬噸。”

　　“涓滴匯于清池，綠色源自環(huán)保。”在集雨池邊的標(biāo)語牌旁，記者看見兩個(gè)正詢問集雨池各項(xiàng)數(shù)據(jù)的學(xué)生。原來，她們選擇了優(yōu)化雨水利用設(shè)施作為自己研究性學(xué)習(xí)的課題。“幫助學(xué)生樹立起資源意識，讓他們帶著節(jié)水意識走向社會(huì)。”北京市十五中將節(jié)水作為育人的重要內(nèi)容。

　　酒店鍋爐和洗衣是用水大戶，國內(nèi)最大的旅游企業(yè)——首都旅游集團(tuán)管理部的姚工介紹說，為貫徹市政府的26項(xiàng)節(jié)水措施，同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，集團(tuán)改過去每家酒店分散洗滌為集中洗滌，此舉不僅使集團(tuán)的用水定額連年下降，而且收到水費(fèi)節(jié)支、酒店環(huán)保等多重功效。如今，該集團(tuán)已成為北京市各企業(yè)爭相學(xué)習(xí)借鑒的節(jié)水典范。

　　節(jié)約用水，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的永續(xù)主題

　　北京節(jié)水成績有目共睹，人們的節(jié)水意識明顯增強(qiáng)。但目前，節(jié)水潛力還很大，特別是公共用水，跑冒滴漏現(xiàn)象依然嚴(yán)重，節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具推廣力度不夠，自備井管理漏洞較大，同時(shí)，鼓勵(lì)與引導(dǎo)節(jié)水的機(jī)制還有待完善，北京節(jié)水工作依然任重道遠(yuǎn)。

　　市水利局局長焦志忠說：“節(jié)水不是權(quán)宜之計(jì)，而是首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的永恒主題。”

　　節(jié)水是城市進(jìn)步的象征，也是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。北京作為祖國的首都，作為國際化大都市，理應(yīng)成為節(jié)水典范。北京市已經(jīng)確定到2010年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，也是建設(shè)新北京、辦好新奧運(yùn)的必然要求。

　　據(jù)北京市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后北京將繼續(xù)堅(jiān)持在節(jié)水中求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在節(jié)水中求生態(tài)環(huán)境改善，繼續(xù)落實(shí)26項(xiàng)節(jié)水措施。今年將增加節(jié)水灌溉面積20萬畝，全面完成4．5萬眼農(nóng)業(yè)機(jī)井裝表計(jì)量工作，同時(shí)重點(diǎn)抓好節(jié)水型小區(qū)、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型單位的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)新水法不斷完善相關(guān)的節(jié)水配套法規(guī)，重新修訂用水定額，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計(jì)收辦法，促進(jìn)節(jié)水事業(yè)的全面發(fā)展。

　　我們相信，隨著各項(xiàng)措施的實(shí)施，呈現(xiàn)在我們眼前的將是一個(gè)節(jié)水的新北京。