本報(bào)訊（記者 孫建建）12月22～24日，百家水管單位經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議在廈門召開(kāi)。水利部副部長(zhǎng)翟浩輝出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，21世紀(jì)頭20年是一個(gè)必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，水利經(jīng)營(yíng)管理工作必須認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)水利經(jīng)營(yíng)管理工作上水平，為全面小康社會(huì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。
　　翟浩輝說(shuō)，部黨組和汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)對(duì)水利經(jīng)營(yíng)管理工作十分重視。1999年以來(lái)，先后在青島、天津和宜昌召開(kāi)了以經(jīng)營(yíng)管理為主題的全國(guó)性會(huì)議，多次研究部署水利系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)與管理工作。這次專門召開(kāi)百家水管單位經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議，目的是貫徹落實(shí)十六大精神和國(guó)務(wù)院頒布的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，總結(jié)交流各水管單位對(duì)水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利經(jīng)營(yíng)管理工作的若干意見(jiàn)》落實(shí)情況及開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，研究新水法頒布實(shí)施、加入WTO等對(duì)水利經(jīng)營(yíng)管理工作的影響，促進(jìn)水管單位建立起可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
　　翟浩輝指出，在中央治水方針和部黨組新的治水思路的指導(dǎo)下，水利各項(xiàng)工作取得了可喜成績(jī)，水利經(jīng)營(yíng)管理工作也取得較好的發(fā)展：全國(guó)水利經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高，經(jīng)營(yíng)規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大；水利產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；多元投資主體逐步形成，產(chǎn)權(quán)制度改革初見(jiàn)成效；水利旅游發(fā)展較快，景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。但從總體上來(lái)看，當(dāng)前水管單位在開(kāi)展水利經(jīng)營(yíng)管理工作中還迫切需要解決認(rèn)識(shí)上、體制上和機(jī)制上的問(wèn)題。
　　翟浩輝強(qiáng)調(diào)，十六大報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)將水利放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，表明黨中央對(duì)水利工作的高度重視。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，必須緊密聯(lián)系水利工作實(shí)際，不斷開(kāi)創(chuàng)水利工作新局面，以水利改革的優(yōu)異成績(jī)?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)提供水資源保障。水利經(jīng)營(yíng)管理單位要依托和發(fā)揮水利行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)水管單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。他要求：第一，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，大力抓好經(jīng)營(yíng)管理工作。水管單位體制必須盡快改革。各級(jí)水行政主管部門和水管單位要按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》的要求，抓緊研究制定本地、本單位的改革方案，積極爭(zhēng)取有關(guān)政策，盡快組織實(shí)施。
　　第二，正確理解和認(rèn)識(shí)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》中對(duì)水管單位開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定。純公益性水管單位在水利工程管理范圍內(nèi)，利用水土資源優(yōu)勢(shì)，采取多種方式發(fā)展一些不以營(yíng)利為目的的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，是允許開(kāi)展的；準(zhǔn)公益性水管單位利用自身的水土、電力、人才資源和基礎(chǔ)設(shè)施等開(kāi)展的種植、養(yǎng)殖、旅游業(yè)等均應(yīng)視作是與水利工程有關(guān)的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不在限制之列；對(duì)定性為企業(yè)的準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營(yíng)性水管單位，只作了原則性的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)充分利用自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，壯大自身實(shí)力。
　　第三，積極探索經(jīng)營(yíng)管理的有效模式，激勵(lì)創(chuàng)新，提高水管單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要勇于改革，探索制度創(chuàng)新的思路與途徑，理順?biāo)軉挝皇隆⑵蟛环值墓芾眢w制，水管單位內(nèi)的企業(yè)部分要逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理上水平，制定水管單位發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立以人為本的管理理念，創(chuàng)造各種條件鼓勵(lì)職工在崗位上實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。加強(qiáng)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和資金管理，加強(qiáng)水管單位文化建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，抓好技術(shù)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)工作，加大科技開(kāi)發(fā)投入。
　　第四，明確重點(diǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，建立水管單位經(jīng)營(yíng)管理的比較優(yōu)勢(shì)。水管單位可利用水土資源和技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟城鎮(zhèn)供水市場(chǎng)，提高供水效益。發(fā)展農(nóng)村水電，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。開(kāi)發(fā)水利風(fēng)景資源，發(fā)展水利旅游業(yè)。依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展水利漁業(yè)和種植業(yè)。
　　第五，要善于協(xié)調(diào)和溝通，積極爭(zhēng)取有利于經(jīng)營(yíng)管理的政策。水管單位要積極創(chuàng)造有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，爭(zhēng)取有效的價(jià)格政策，各級(jí)水行政主管部門要抓緊擬定水價(jià)改革方案建議，爭(zhēng)取水價(jià)政策盡快出臺(tái)。要大膽爭(zhēng)取優(yōu)惠的稅收政策，在財(cái)政性資金對(duì)基本建設(shè)投資和公益性資產(chǎn)耗費(fèi)支出不能完全滿足、水價(jià)電價(jià)不能及時(shí)到位的情況下，積極爭(zhēng)取一些有利于水利系統(tǒng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的稅收優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取水利工程供水適用增值稅的零稅率政策。
　　第六，按照《水法》要求，積極推進(jìn)水價(jià)改革工作，大力推行終端水價(jià)制。加快農(nóng)業(yè)供水管理體制改革，強(qiáng)化國(guó)有水利工程管理單位的地位和作用，延伸供水服務(wù)范圍，有條件的要直接供水到戶，減少管理級(jí)次和收費(fèi)環(huán)節(jié)。逐步推廣和規(guī)范用水者協(xié)會(huì)等形式的農(nóng)民用水合作組織，推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。規(guī)范末級(jí)渠系的水價(jià)管理，推行終端水價(jià)制，杜絕中間環(huán)節(jié)亂加價(jià)、亂收費(fèi)和水費(fèi)的截留、挪用現(xiàn)象，減輕農(nóng)民不合理的水費(fèi)負(fù)擔(dān)，有效促進(jìn)節(jié)約用水。加快推行水價(jià)計(jì)價(jià)方式改革，進(jìn)一步完善科學(xué)的水價(jià)制度。大力推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，積極推廣“兩部制”水價(jià)制度。要因地制宜實(shí)行豐枯季節(jié)水價(jià)或季節(jié)浮動(dòng)水價(jià)，促使用戶調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和作物種植結(jié)構(gòu)，從總體上提高水資源的利用效率。逐步完善農(nóng)業(yè)供水計(jì)量設(shè)施，推行計(jì)量收費(fèi)。
　　第七，認(rèn)真做好經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。有條件的單位要認(rèn)真抓好認(rèn)證工作，改善產(chǎn)品質(zhì)量。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息處理，為有關(guān)部門制定水價(jià)政策提供基礎(chǔ)依據(jù)。
　　要做好經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)評(píng)價(jià)和效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作，這項(xiàng)工作將布置到百家水管單位，今后每年評(píng)價(jià)一次，希望百家水管單位給予積極配合，認(rèn)真做好自我測(cè)評(píng)工作。
　　來(lái)自全國(guó)100家水管單位的代表參加了會(huì)議。會(huì)議還特邀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家進(jìn)行授課。黃委山東河務(wù)局等9家單位介紹了經(jīng)營(yíng)管理工作的經(jīng)驗(yàn)。