2001年仲秋的一天清晨，家住黑龍江省龍江縣合山鄉(xiāng)太平村的岳老漢像往常一樣起床后習(xí)慣性地拿起床頭的扁擔，可想了一想又放下了。家里昨天已經(jīng)通了水，水龍頭一掰甘甜的自來水就流了出來，哪還用得著每天走幾十里路去挑水？看來，陪伴了自己30多年的這根扁擔也該“光榮下崗”了。此時，老漢露出了欣慰的笑容，拍拍一旁沉睡的小孫子：“以后，你可享福了……”
　　這一幕不只發(fā)生在太平村，自國家實施“農(nóng)村飲水解困工程”以來，在全國20多個省數(shù)以萬計的村落里，上千萬群眾已經(jīng)成為“國家農(nóng)村飲水解困工程”的見證人和受益者，結(jié)束了祖祖輩輩喝臟水，長年累月遠距離背水的歷史。“千年黃土涌清泉，洗盡千古困水愁；萬民歡騰頌黨恩，激蕩萬家齊歡歌。”一句句來自普通老百姓的肺腑之言，不僅表達了他們的解困之喜，更體現(xiàn)了黨和人民群眾之間的魚水深情，他們盛贊飲水解困是黨和政府的“德政工程”“愛民工程”。　　與時俱進 開拓創(chuàng)新
　　我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展給水利工作提出了新的、更高的要求。特別是我國8億人口在農(nóng)村牞水的問題一直是制約農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的核心問題之一。水利部門貫徹落實黨的十五大提出的戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)國民經(jīng)濟跨世紀發(fā)展的宏偉目標，必須保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。而這一切首先要從解決農(nóng)村飲水困難問題入手。
　　“在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。”江澤民總書記今年“5·31”重要講話為水利部門在各項具體工作中自覺貫徹實踐“三個代表”重要思想進一步指明了方向。就農(nóng)村飲水問題而言，記者了解到，新中國成立以來，全國累計解決了2億多農(nóng)村人口飲水困難。尤其是進入20世紀90年代，中央進一步加大了投入力度，1993年，國家制定了《國家八七扶貧攻堅計劃》，解決農(nóng)村人口飲水困難是其中的重要內(nèi)容。到1999年底，按照現(xiàn)行的飲水困難標準匯總分析，全國實際飲水困難人口為5020萬，主要分布在中西部地區(qū)，其中，《國家八七扶貧攻堅計劃》遺留的飲水困難人口為2423萬人。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村飲水解困工作，多次強調(diào)：保障飲水安全是國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要支撐點和保障線，是我國向第三步戰(zhàn)略目標邁進的關(guān)鍵性課題，要求把農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作抓緊、抓好、抓出成效。水利部黨組認為，貫徹“三個代表”要求，本質(zhì)就在于堅持執(zhí)政為民，衡量我們工作做得好不好，必須以最廣大人民群眾的根本利益為標準。水利工作必須堅持把人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，努力滿足人民群眾對飲水安全、防洪安全、糧食生產(chǎn)用水、經(jīng)濟發(fā)展用水、生態(tài)環(huán)境用水等五個方面的需求，這是水利工作的中心任務(wù)。在處理生活用水和生產(chǎn)用水的關(guān)系時，要突出生活用水，要下決心在一定時期內(nèi)，徹底解決我國缺水地區(qū)人民群眾的生活用水困難問題。
　　為了把這項利國利民的大事辦好，近年來水利部多次組織工作組深入重點旱區(qū)調(diào)研農(nóng)村飲水困難情況，摸清群眾缺水狀況，找出相應(yīng)的解困方式。他們認識到解決農(nóng)村飲水問題不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題，及時制定了《關(guān)于實施農(nóng)村飲水解困工程的意見》，編制了《農(nóng)村飲水解困工程規(guī)劃名冊和驗收名冊》，這些舉措得到了國家計委的認可和支持。在新世紀開局的全國水利工作會議上，汪恕誠部長莊嚴承諾：“解決好人民群眾的喝水問題，是我們義不容辭的責(zé)任。要因地制宜地制訂方案，多渠道籌集資金，層層落實責(zé)任制。要下最大決心，爭取用三年左右的時間基本解決全國人畜飲水困難問題。”
　　認識的飛躍、思想的統(tǒng)一帶來工作思路和方式的開拓創(chuàng)新。水利部根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，考慮到不同地區(qū)自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照先急后緩、先重后輕、先初步解決后提高標準的原則，分層次、分地區(qū)、分步驟地實施“國家農(nóng)村飲水解困工程”。同時，該工程得到了國家計委、財政部的大力支持，從2000年到2002年，中央共分6批下達了57億元國債資金計劃，專門用于解決3409萬農(nóng)村人口飲水困難和氟砷病區(qū)改水項目。


　　執(zhí)政為民　積極實踐


　　記者了解到，為了完成水利部下達的飲水解困工程規(guī)劃和目標任務(wù)，各級水行政主管部門和廣大水利工作者全力投入農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)，正是有了他們卓有成效的工作，黨和國家決策的這件大好事才真正落實在每一處飲水工程上，他們也履行了“忠實實踐‘三個代表’重要思想”的誓言。各地把農(nóng)村飲水解困工程作為發(fā)揮部門職能、解決“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容，作為為農(nóng)村廣大人民群眾謀利益的一項德政工程來抓，投入了大量的人力、物力和財力，扎實搞好規(guī)劃，認真落實措施，兢兢業(yè)業(yè)地搞好建設(shè)和管理，贏得了缺水地區(qū)廣大干部群眾的稱贊和擁護。
　　農(nóng)村飲水解困工程實施以來，各省都嚴格按現(xiàn)行的農(nóng)村飲水困難標準劃定需解決的5020萬農(nóng)村人口飲水困難的范圍，以縣為單位登記，名冊細化到村、戶，實行名冊管理。與此同時，國家計委、水利部與各省人民政府簽訂了責(zé)任書，各省都成立了飲水解困領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施辦法。山西、河南、安徽等省政府還向社會承諾，用3年時間解決農(nóng)村人口飲水困難。在資金籌集方面，中央和各級地方政府都加大了投入，組織受益群眾投工投勞，多方面增加投入，實行項目管理。在落實工程措施方面，各地立足長遠，因地制宜，突出做好水源的可靠性論證，按照“先急后緩，先重后輕，先易后難，先保證有水喝，再逐步提高標準”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，講求實效，分步實施。近期先集中資金，有計劃、有步驟地解決貧困缺水地區(qū)群眾的吃水問題，遠期逐步提高農(nóng)村生活用水質(zhì)量、標準和供水保證率，普及農(nóng)村自來水，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，實現(xiàn)農(nóng)村供水和農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了確保工程效益的發(fā)揮，各地還建立和完善了供水管水新管理機制，并根據(jù)工程類型和規(guī)模明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實管理組織和人員。同時，按照有利于促進節(jié)約用水的原則，科學(xué)合理地確定人均用水定額，超定額用水時，實行水價累進加價辦法。


　　群眾受益　深得民心


　　“九五”期間，農(nóng)村飲水解困工程的建設(shè)步伐不斷加快，已解決飲水困難人口5000萬，是“八五”期間的1．25倍。全國新興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程6000處，完成投資約100億元，新增日供水能力1400萬噸，受益人口2000萬人。有了水，就有了希望；有了水，整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有了生機和活力。
　　農(nóng)村飲水困難的解決，充分體現(xiàn)了我們黨和政府確實把工作的出發(fā)點和立足點放在維護人民群眾的根本利益上，從而進一步樹立了黨和政府的權(quán)威和形象，密切了黨群關(guān)系和干群關(guān)系。在許多初步解決了飲水困難的農(nóng)村，農(nóng)民們把心中的喜悅和對黨對政府的感激之情刻在碑上，銘記心里。飲水解困工程的實施極大地促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會穩(wěn)定。許多地方過去為爭水吵架的現(xiàn)象沒有了，社會風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)村各項事業(yè)得到進一步發(fā)展。
　　農(nóng)村飲水困難問題的解決，大大提高了飲水的質(zhì)量和安全系數(shù)，極大地促進了當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生的改善，明顯地降低了與衛(wèi)生條件有關(guān)的疾病發(fā)病率，提高了廣大農(nóng)民特別是婦女兒童的健康水平。而且由于節(jié)省了取水工日，解放出大量農(nóng)村勞動力。在許多農(nóng)村，平均五口之家每年用于取水的工日從70個減至20個以下，農(nóng)戶們從艱難繁重的挑水背水拉水的勞動中解放出來，從而能夠拿出更多的時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或務(wù)工經(jīng)商活動，促進了脫貧致富。
　　今年是實施“農(nóng)村飲水解困工程”最關(guān)鍵的一年。為了完成中央下達的飲水解困工程建設(shè)任務(wù)，水利部已建立了各有關(guān)地方水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度，并簽訂了責(zé)任書，要求各有關(guān)部門積極配合、相互支持，確保按計劃完成全部項目的工程建設(shè)和驗收。為此，水利部要求各地進一步加強工程質(zhì)量管理，加強項目資金管理，認真做好全部項目驗收總結(jié)工作。為加大監(jiān)督檢查力度，國家計委、水利部先后派出8個組深入到12個省對2000年、2001年和今年安排的項目進行檢查。實踐證明，農(nóng)村飲水解困工程是水利部門忠實實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。如今，在許多解決了飲水困難問題的地方，廣大農(nóng)民因為有了水，種出了希望，收獲著富裕；水利部門因為送去了水，贏得了信任，贏得了民心，更贏得了事業(yè)興旺的根基。